일 실시 예에 따르면 복층의 패시브 매트릭스형 투명 기판 제조 방법은, 제 1 방향을 따라서 나란히 이격되고 서로 평행하게 배열되는 제 1 메시 라인 패턴을 포함하는 제 1 몰드를 통해 베이스 기판에 도포된 제 1 수지 층에 엠보싱하여 제 1 패턴 홈을 형성하는 단계; 상기 제 1 패턴 홈에 전도성 페이스트를 충진하여 제 1 메시 전극 라인을 형성하는 단계; 상기 제 1 방향과 다른 제 2 방향을 따라서 나란히 이격되고 서로 평행하게 배열되는 제 2 메시 라인 패턴을 포함하는 제 2 몰드를 통해 상기 제 1 수지 층에 도포된 제 2 수지 층에 엠보싱하여 제 2 패턴 홈을 형성하는 단계; 상기 제 2 패턴 홈 중 일부에 전도성 페이스트를 충진하여, 상기 제 1 메시 전극 라인으로부터 절연된 상태의 제 2 메시 전극 라인을 형성하는 단계; 및 상기 제 2 패턴 홈 중 나머지에 전도성 페이스트를 충진하여, 상기 제 1 메시 전극 라인에 전기적으로 연결된 연결부 전극을 형성하는 단계를 포함할 수 있다.