본 발명은 환원제와 수에서 수백 나노미터 크기의 템플릿의 혼합물을 이산화탄소가 포함된 배기 및 연소 가스와 고온에서 반응시켜 계층적 다공성 탄소소재를 얻거나, 상기 반응으로부터 얻어진 탄소소재에 금속전구체를 담지시켜 탄소-금속 복합체 형태의 탄소소재를 제조하는 방법에 관한 것으로, 본 발명에 의해 제조된 계층적 다공성 탄소소재는 비교적 온건한 조건(상압)에서 이산화탄소로부터 합성되어 친환경적일 뿐만 아니라, 마이크로 기공과 메조 기공이 계층적으로 존재하여 전기에너지의 저장매개체인 슈퍼커패시터의 탄소 전극으로 활용될 수 있고, 2~50nm의 메조 기공이 존재하여 금속을 효과적으로 담지할 수 있어 연료전지의 양극에서 일어나는 산소환원반응(Oxidation Reduction Reaction, ORR)의 촉매로도 활용될 수 있는 효과가 있다.